25 ago. 2016

PLANTEAN UN “CORDÓN” CONTRA EL DELITO EN EL ÁREA METROPOLITANA

La Gobernación y las alcaldías de Achocalla, El Alto, Laja, La Paz, Mecapaca, Palca y Viacha elaboran un modelo que garantice seguridad a todos los habitantes.

Pagina siete. Daniela Romero / La Paz

La Gobernación de La Paz y las alcaldías de siete municipios del departamento alistan un modelo  conjunto para luchar contra la delincuencia en el área metropolitana. Una de las propuestas es formar un "cordón” alrededor de esta región para garantizar  seguridad a todos los habitantes.

 Las directrices, necesidades y propuestas fueron debatidas ayer en el Foro de Seguridad Ciudadana, organizado por el gobierno departamental con la presencia de autoridades de Achocalla, El Alto, Laja, La Paz, Mecapaca, Palca y Viacha, además de sectores sociales.

El secretario de Seguridad Ciudadana de la Alcaldía de La Paz, José Luis Ramallo, planteó la formación de un cordón. "En el ámbito operativo se puede  constituir un cinturón de seguridad alrededor del área metropolitana, inicialmente con la presencia efectiva de la Policía en  los límites del área, la cual garantizará  tener la presencia efectiva en determinados eventos”, señaló. 

El anfitrión fue el gobernador Félix Patzi, que reflexionó sobre  la necesidad de la seguridad ciudadana como un elemento básico de   libertad, por lo que propuso que se elabore un plan conjunto. "Se debe definir roles técnicos, judiciales y de la ciudadanía”, manifestó.

  En el encuentro participaron organizaciones sociales y también juntas de vecinos, que  durante la tarde formaron cuatro mesas de trabajo junto con autoridades departamentales y municipales.
 Ramallo dijo que se pretende trabajar en una estrategia conjunta entre los siete municipios para conocer, en primera instancia, los problemas principales y las causas que generan hechos de violencia y delincuencia.

Según la autoridad, en el área metropolitana los delitos más comunes son robos, hurtos, violencia contra la mujer además de consumo de alcohol en exceso.

 El director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal, Fabián Yaksic, explicó que en un anterior encuentro se diagnosticó en el área metropolitana la pérdida de valores, un deficiente desempeño de la Policía, la escasa participación de la sociedad, carencias en el sistema judicial, entre otros factores que inciden en la falta de seguridad.

El Gobernador paceño dijo que a la sociedad actual se le quitó el rol de participar en su propia seguridad ciudadana y que se le dio a instancias especializadas la responsabilidad de cuidarla mediante la Policía, el Estado, la Fiscalía, el Órgano Judicial, entre otros. Esta situación no ocurría en la antigüedad, según Patzi. Así  propuso que se involucre más a la sociedad civil en la responsabilidad de corregir algunos delitos menores.
Fuente: Pagina siete
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24 ago. 2016

YAKSIC: REGLAMENTO DE DIÁLOGO RETARDA DEBATE DEL PACTO FISCAL

El ministro de Autonomías, Hugo Siles, dijo que estos documentos serán necesarios cuando los resultados del CNA vayan a la Asamblea y deban convertirse en ley.


Pagina siete. Wendy Pinto  / La Paz

El director de Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal (SEDFMC) de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic, aseguró que el reglamento del diálogo del pacto fiscal retarda el debate serio sobre la distribución de recursos y  lo calificó como "engañoso”  porque para alcanzar  las cinco etapas deberán cumplir 27 pasos y eso será hasta 2019.

"El que quiere discutir sobre pacto fiscal, lo hace; el que no, pues pone trabas; eso hacen con el reglamento, no quieren hablar de pacto fiscal. La voluntad del Gobierno es posponer el debate serio y franco del pacto fiscal”, denunció  Yaksic.

 El Gobierno convocó a la cuarta sesión  del Consejo Nacional de Autonomías (CNA) a los 26 miembros para este   31 de agosto a las 10:00 en el Palacio de Gobierno. Dicha reunión será para el  tratamiento y aprobación del reglamento de funcionamiento y debates del pacto fiscal, la conformación de la comisión de pacto fiscal con participación de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA), y finalmente la evaluación de la inversión pública.

En el reglamento se establecen las cinco etapas para abordar el pacto fiscal: la preparatoria, socialización, priorización de agendas, asignación e inversión efectiva y el análisis de las fuentes de los recursos públicos. Cada etapa tiene varios  pasos que deben ser aprobados en el CNA y según  Yaksic  se demorará hasta 2019. "El cálculo que hice apunta a que  son 27 pasos sucesivos, cada paso hay que calcular un mes o dos y para todos  hay que convocar al CNA, esto nos va a llevar por lo menos hasta 2019”, afirmó.

Además criticó el hecho de que se pida como requisito la vigencia de estatutos autonómicos departamentales. "¿Cuál es el sustento técnico y normativo para tener como  requisito previo los estatutos?, eso significa que nunca va a haber una quinta etapa, nunca va a haber el análisis de las fuentes”, reclamó.

Sin embargo, el ministro de Autonomías, Hugo Siles, rechazó esa afirmación. "Para el debate y diálogo sobre pacto fiscal no es un requisito tener estatutos  aprobados; sí, una vez que lleguemos a un acuerdo de pacto fiscal, el mismo se vaya a la ALP y  se convierta en ley resulta indispensable tener  la norma básica”, aclaró.

 La Paz, Oruro, Potosí, Chuquisaca y Cochabamba rechazaron los proyectos de  estatutos autonómicos en el referendo de 2015 debido a que tenían características centralistas y no autónomas;   Beni y Pando están en proceso de adecuación; finalmente, Tarija y Santa Cruz son los únicos que tienen los documentos vigentes.
 "Definitivamente el Gobierno debe cambiar  su reglamento, ojalá en la sesión del CNA haya voluntad para ajustarlo, además de la estructura  complicada que tiene es absolutamente inaceptable”, culminó Yaksic.

El ministro Siles criticó que después de ocho meses de haber entregado el reglamento   los miembros del CNA recién observen el documento.

Propuesta técnica  y no metodológica
  • Ley N° 031 Según la disposición transitoria décimo séptima de la Ley Marco de Autonomías, el Servicio  Estatal de Autonomías (SEA), en coordinación con los ministerios de Autonomías y de Economía, deben elaborar la propuesta técnica analizando las fuentes de recursos públicos en relación con la asignación y el ejercicio de competencias.
  •  Propuesta Metodológica   "El SEA nos presentó una propuesta metodológica y no técnica en febrero de 2015, no analizó la fuente de los recursos”, denunció Yaksic, quien además afirmó que en mayo de 2015 se aceptó este documento con los gobernadores salientes, cuando ya se conocían a los gobernadores electos.
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10 ago. 2016

DEBATE SOBRE PACTO FISCAL DEBE REINSTALARSE EN NIVELES TÉCNICOS

La Paz 10 de agosto de 2016 (EL DIARIO).- La discusión sobre el Pacto Fiscal deberá ser reinstalada con la participación de técnicos de las gobernaciones y municipios y no con delegados afines al Movimiento Al Socialismo, señaló el director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal, Fabián Yaksic.
Según esta autoridad, la actual conformación del Consejo de Autonomías limita la participación de las 10 ciudades capitales, a cinco representantes de la Federación de Asociaciones de Municipales (FAM), lo que obedece propósitos oficiales.
Explicó que, por esta razón, las 9 ciudades capitales, más El Alto, no tienen representación directa en el Consejo Nacional de Autonomías, lo que calificó de un equívoco de la Ley Marco de Autonomías, porque lo lógico hubiese sido que las ciudades capitales y de los municipios de provincia participen activamente. Esto preocupa a alcaldes del país que se ven excluidos de este importante debate.
Yaksic aclaró que el reglamento sugerido para el efecto es una sucesión de etapas que nunca llegarán al fondo y que, además, con la condicionante de que en la quinta etapa, donde deberían evaluarse los recursos, en el caso de contar con la aprobación de los Estatutos Autonómicos, requisito que, por su exclusión, pone en evidencia la poca voluntad gubernamental de discutir la redistribución de los recursos, a la vez que tampoco informa sobre la generación de los mismos.
Señaló que por falta de posibilidades de generación de recursos es necesario que se tomen en cuenta las opciones sugeridas por el Gobierno Departamental de la Paz.
MODIFICACIÓN REGLAMENTO
El director de Fortalecimiento Municipal expuso que el ministro de Autonomías, Hugo Siles, casi en tono de imposición, estableció que el reglamento fuera presentado, en mayo del año 2015 y con gobernadores salientes, siendo que en ese momento fueron ya elegidos los actuales gobernadores. Por ello, lamentó que ahora se pretenda defender a raja tabla ese reglamento elegido por un consejo ilegitimo.
Los cinco tiempos presentados en el reglamento sugieren una dinámica dilatoria que después de más de un año no pudo aprobarse ni el mismo, lo que sugiere que todo el tratamiento tardará muchísimo más, explicó.
Por estas razones, el Gobierno Departamental paceño sugiere modificar este reglamento y tratar la propuesta oficial presentada por las autoridades gubernamentales, junto a las sugeridas por el departamento paceño y cruceño, pero eliminando las comisiones que no permiten la representación de gobiernos departamentales y municipales.
A partir de esto se deberán realizar debates departamentales, cuyas decisiones se llevarían al conocimiento del Consejo Autonómico para tratar el Pacto Fiscal, por tiempo y materia, con la finalidad de apresurar su discusión en forma transparente, lo que permitiría que el Consejo haga conocer que en el Nivel Central se está utilizando el 80% de los recursos provenientes de los impuestos nacionales, concluyó Yaksic.
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INELUDIBLE PACTO FISCAL

La Paz 10 de agosto de 2016 (CORREO DEL SUR).- La huelga de hambre que durante la anterior semana mantuvo el gobernador de La Paz, Félix Patzi, reclamando más recursos para su departamento, y la posterior ola de adhesiones a su demanda, ha vuelto a poner en un lugar principal de la agenda pública nacional la manera como se distribuyen los recursos comunes.
En efecto, y a pesar de que la iniciativa del Goberna
dor paceño tuvo en un principio el aspecto de un acto de voluntarismo individual y fue opacada por las antiguas rivalidades que durante los últimos años enturbiaron sus relaciones personales con la jerarquía dirigencial del Movimiento al Socialismo, al cabo de los días terminó mostrando la real dimensión de un conflicto que durante mucho tiempo se mantuvo latente por expresa decisión del Gobierno central.
Como es fácil recordar y corroborar si se hace un recuento de las muchas disposiciones legales que durante los últimos años se han aprobado sobre la materia, se podrá constatar que los esfuerzos han estado dirigidos a mantener y reforzar la tutela del Gobierno central sobre los departamentales y municipales recortando las atribuciones de estos últimos. Y el principal instrumento de ese afán ha sido desconocer uno de sus pilares principales, como es, o tendría que haber sido, un pacto fiscal orientado a la distribución de recursos económicos de tal manera que los gobiernos subnacionales tuvieran posibilidades reales de ejercer sus atribuciones.
Lamentablemente, como se recordará, de manera sistemática y en flagrante violación de lo dispuesto por la Ley “Andrés Ibáñez”, el Gobierno central se dio modos para imponer continuas postergaciones al abordaje del tema con el fin de preservar su poder de decisión por encima de los gobiernos subnacionales, cuya real autonomía en los hechos quedó de ese modo reducida hasta casi desaparecer para todo efecto práctico. Y cuando por fin convocó al Consejo Nacional de Autonomías, en febrero de 2015, lo hizo imponiendo tantas cortapisas que los resultados fueron, como ahora se puede constatar, del todo insatisfactorios.
Tal manera de eludir la obligación de llevar a cabo un pacto fiscal real, y no uno hecho a medida de los resabios centralistas, fue posible durante los últimos años por dos factores que ahora tienden a debilitarse. El control hegemónico de gran parte de los gobiernos subnacionales –departamentales y municipales– por parte de las fuerzas oficialistas, por un lado, y la abundancia de recursos económicos, por otro, dieron el margen de maniobra necesario para burlar las expectativas autonómicas sin que el costo político resultase más alto que los beneficios.
Esas circunstancias ahora han cambiado y tienden a cambiar más aún a medida que se agravan las estrecheces que impone la disminución de los ingresos nacionales. Lo más razonable, por consiguiente, es que el Gobierno central dé una muestra de adecuación al nuevo escenario económico y político y actúe en consecuencia. De otro modo, insistir en cargar las culpas sobre los gobiernos municipales y departamentales o, peor aún, esperar que resuelvan sus apreturas económicas mediante la imposición de más pesadas cargas tributarias a los contribuyentes, sólo servirá para que la gravedad del problema vaya aumentando con el transcurso del tiempo.
Las circunstancias que hasta ahora posibilitaron que el pacto fiscal sea eludido han cambiado. Lo más razonable, por consiguiente, es que el Gobierno central dé una muestra de adecuación al nuevoescenario económico y político.
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EL PROGRAMA DE RADIO “CONSTRUYENDO REGIONES, FORTALECIENDO LAS AUTONOMÍAS” TUVO COMO INVITADO AL ALCALDE DE ALTO BENI QUIEN COMENTÓ ACERCA DE LA ELABORACIÓN DE SU PTDI MUNICIPAL

La Paz 10 de agosto de 2016 (SED-FMC)

El Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-FMC), dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), trató en su  programa número 12 del día de ayer martes 9 de agosto en su programa radial “Construyendo Regiones, Fortaleciendo las Autonomías”, en Radio Líder, el tema de coyuntura sobre el 4 % de coparticipación tributaria; el tema del Pacto Fiscal, que toma relevancia para el equilibrio de recursos en nuestro país, por otro lado se tocó el tema del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), el cual tiene sus lineamientos en la Ley 777, donde las gobernaciones y los municipios, deben elaborar su PTDI, siendo su presentación a principios del mes de septiembre; además se comentó sobre las consultorías por producto que el Servicio está proponiendo para la realización de estudios e investigaciones tanto en café, castaña y quinua; por último se comentó acerca de los Cursos de Capacitación Regional, que se tienen programados para este mes de agosto.
 Al inicio del programa, el conductor hizo alusión a la solicitud que el Gobernador de La Paz hizo sobre el 4 % de coparticipación tributaria para el Departamento de La Paz y como esto ha llevado a una huelga, que sostuvo Félix Patzi Paco Gobernador de La Paz y que llevó a una descompensación pero que lentamente se está recuperando, siendo esta una lucha y esfuerzo en pro de todos los ciudadanos del Departamento de La Paz, para mayores recursos que permitan cubrir las necesidades y demandas del departamento.
 Por otro lado se hablo acerca del tema del Pacto Fiscal, que se ha estado tratando en estas últimas semanas y en diferentes medios de comunicación, y que este Pacto Fiscal es solamente un acuerdo económico entre los diferentes niveles de gobiernos y la sociedad, lo que implicaría una distribución equitativa de recursos entre todos los niveles de gobierno; el segundo tema del pacto Fiscal es la generación de recursos propios y por último el destino de estos recursos, mencionó Yaksic.
 Otro tema de relevancia y que atañe a las gobernaciones y municipios es la elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), donde el plazo de presentación es a comienzos del mes de septiembre, y que debe estar sujeta a la Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), donde se dan los lineamientos y alcances para su elaboración, y que en el caso del Departamento de La Paz tienen que desarrollarse los lineamientos que permitirán impulsar las regiones del departamento y que serán parte de la planificación territorial. Para este tema se tuvo como invitado, al señor Abraham Balboa, Alcalde de Alto Beni, quien por contacto telefónico en vivo, comentó acerca de la elaboración de su Plan Territorial de Desarrollo Integral, mencionando que su PTDI, nos encontramos en un 50% de avance, nuestro desarrollo en el municipio de Alto Beni, está dirigido a la producción de fruta, para lo cual necesitamos para el crecimiento de nuestro municipio caminos y puentes, por otro lado uno de los objetivos principales es el tema de agua.
 Finalizando el programa se comentó acerca de las consultorías por producto que se han publicado por el SICOES, para el tema del café, castaña y quinua y que se está en plena evaluación en base a los términos de referencia, para contribuir en la consolidación de estas tres cadenas productivas. Por otro lado se comentó sobre los Cursos de Capacitación realizados en estos seis meses donde se han capacitado a más de 1268 inscritos a estos cursos, por otro lado se comentó acerca de los Cursos de capacitación Regional programados para la Región de los valles Interandinos Sur, que se realizará en el Municipio de Quime, este viernes 12 de agosto y el otro Curso de Capacitación programado para la Región Metropolitana, que se realizará este martes 16 de agosto, donde los temas serán en Plan Operativo Anual (POA), Presupuesto, Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), Participación y Control Social, que permitirán fortalecer la Gestión Pública de las Entidades Territoriales Autónomas.
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Experto José Luis Dorado: “ES NECESARIO REVISAR PACTO FISCAL”

La Paz 10 de agosto de 2016 (EL DIARIO).- Tras la tensión que existe entre las gobernaciones y el Gobierno central sobre un nuevo debate para la distribución de recursos, el analista experto José Luis Dorado sostuvo que es necesario revisar el Pacto Fiscal a fin de beneficiar a todos los sectores del país.
“El Pacto Fiscal es para revisar si esas competencias son sostenibles para las finanzas públicas bolivianas. Es el momento de pensar qué vamos a hacer con esos recursos”, declaró.
Asimismo, explicó que el Gobierno central optó por descentralizar los recursos a las nueve gobernaciones y en un lapso del 2008 al 2015 les confiscó más de 2800 millones de dólares que iban dirigidas a salud, educación, caminos, empleos, recurso que fue usado “para pagar la renta dignidad”.
“Entonces, cuando el Gobierno habla de que ha sido exitoso en su administración, jamás habló que se había sacado plata de las regiones para pagar una política nacional”, complementó.
Ahora, tanto municipios, gobernaciones, universidades y el Tesoro General de la Nación (TGN), no cuentan con los recursos suficientes para cubrir todas las competencias porque no hubo una administración correcta de los recursos.
En ese sentido, Dorado señaló que ahora las instancias correspondientes que deben tratar el Pacto Fiscal deben también incorporar un análisis muy serio de los hidrocarburos y buscar a expertos, así como se buscó a los mejores para llevar adelante la demanda marítima, para tratar estratégicamente el tema tomando en cuenta los mercados internacionales del Brasil y Argentina.
“Si no hay un equipo técnico, tanto Brasil como Argentina pueden sacar ventajas y el país (puede) verse perjudicado, más aún si seguimos con nuestra politiquería y no ponemos los mejores hombres trabajando en el sector de hidrocarburos”, indicó.
Recordó que en 2015 las exportaciones cayeron 4200 millones de dólares lo cual significa que la población boliviana recibió menos ese presupuesto el año pasado. “Todos perdemos”, dijo.
De acuerdo al analista, el país está viviendo similar situación en este año y el Gobierno pretende cubrir ese déficit con créditos como el chino, pero si Bolivia no genera ingresos se estima que hasta en 2018 no se pueda cubrir aquel déficit. “Evidentemente el país está en crisis”.
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CRISIS ABRE MOMENTO IDEAL PARA DEBATIR PACTO FISCAL

La Paz 10 de agosto de 2016 (El Diario).-  El desarrollo de los municipios menos favorecidos y el combate a la extrema pobreza podrían financiarse mediante un fondo, recomendó el economista Darío Monasterio
Autoridades y organizaciones exigen un Pacto Fiscal.
La crisis de los precios de los commoditties (productos básicos), en el mercado internacional, provocó una disminución de recursos en las arcas del Estado, lo cual repercute negativamente en las transferencias del Gobierno Central hacia las gobernaciones, municipios y universidades. Por ello, las regiones autónomas exigen un diálogo para alcanzar un Pacto Fiscal dijo el economista y experto en este tema, Darío Monasterio.
En su opinión, la coyuntura es propicia para debatir el Pacto. Planteó la formación de un fondo económico para alentar el desarrollo y combatir la extrema pobreza en regiones y municipios menos favorecidos.
En Bolivia hay 1.8 millones de personas en situación de extrema pobreza, según lo reconoció el Gobierno. Las personas con pobreza moderada representa adicionalmente casi 40 por ciento de la población boliviana.
OPORTUNIDAD
“Es el mejor momento para discutir el tema del Pacto Fiscal”, reiteró, porque de esta manera puede avanzarse en la transferencia de responsabilidades, así como de recursos y aminorar los gastos del Gobierno central.
TRANSFERENCIA
El asesor de comunicación de la Gobernación de Santa Cruz, Mario Cuéllar, explicó que el Gobierno Central transfirió la administración de hospitales de tercer nivel a esa instancia subnacional, sin la asignación de nuevos recursos. Ello conlleva más limitaciones presupuestarias, asintió.
CONSEJO
Las autoridades del Gobierno señalan que hasta finales de mes se reunirá el Consejo Nacional de Autonomías, y a esta instancia deberán presentar propuestas las entidades autónomas y cambiar la metodología de debate e ingresar en el tema del Pacto Fiscal.
TIEMPO Y MATERIA
En la última reunión sobre el tema, se acordó un diálogo de cinco etapas para llegar luego al tema del Pacto Fiscal, pero ahora las gobernaciones pretenden una discusión en tiempo y materia, que no está dentro del proceso acordado, y para ello las entidades autónomas deben enviar propuestas destinadas a modificar la metodología aprobada.
REDISTRIBUCIÓN
Monasterio opinó que el Ejecutivo debe avanzar en la distribución de recursos y las gobernaciones deben ampliar su participación en la coparticipación tributaria, así como en la implementación de tributos para incrementar sus ingresos.
Señaló que el Gobierno no es eficiente en algunos sectores, mientras las regiones autónomas sí lo son, ya que conocen más de acerca las necesidades de la población y, por lo tanto, pueden aplicar programas sociales y económicos.
PRETEXTO
Con relación a los argumentos del ministro de Autonomías, Hugo Siles, en sentido de que los municipios deben presentar previamente sus cartas orgánicas para la discusión del Pacto Fiscal, Monasterio señaló que es solo un pretexto para no dialogar, ya que el marco jurídico para ingresar en el debate sobre la materia está dado con la Ley de Descentralización y Autonomías, y respaldada por la Constitución Política del Estado.
Asimismo, reiteró que las gobernaciones, por lo menos, deben aumentar su coparticipación de los impuestos nacionales en un 15 por ciento, de acuerdo a la teoría fiscal, acorde a la población. En 2001, en el penúltimo censo nacional, indicaba que la población migrante alcanzaba al 15 por ciento, agravando la disponibilidad de los recursos existentes. Mientras los municipios ya participan con un 20 por ciento, agregó.
FONDO
Asimismo, dijo que al tomar en cuenta el desarrollo desigual que registran las entidades autónomas del país, tanto gobernaciones como municipios, planteó una división de 50-50, para mejorar la distribución de los recursos.
Dentro de la misma propuesta se incluye el fondo que se destinará a las regiones que necesiten mayores recursos o tengan problemas financieros, también servirá para municipios y para mancomunidades.
90% TIENE EL GOBIERNO
Explicó que, actualmente, el Gobierno central dispone de 90 por ciento de los recursos fiscales, y solo el resto se distribuye a las regiones, lo que significa un porcentaje reducido que no ayuda a las regiones a profundizar su autonomía y asumir el reto del desarrollo local y regional.
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9 ago. 2016

4% DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA LA PAZ

Por Fabián II Yaksic[1]
La coparticipación tributaria definida hace más de 22 años en la Ley de Participación Popular, establece que del total de la recaudación de siete impuestos nacionales (IVA, RC-IVA, IUE, IT, ICE, ISAE y GA) el 75% se queda para el Gobierno Nacional, 20% para municipios y 5% para universidades. Está distribución apostaba a una descentralización municipal y apoyo a las universidades públicas, cuando no existían los Gobiernos Autónomos Departamentales, que en ese entonces eran Prefecturas a cargo de la ejecución en los Departamentos de la inversión pública nacional.
El año 2005 se promulga la Ley de Hidrocarburos en la que se instituye el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) con porcentajes de distribución para Gobernaciones, Gobiernos Municipales, Universidades y Gobierno Nacional, que sumado al 11% de Regalías para Departamentos productores, ha provocado asimetrías en los ingresos de las Gobernaciones.
Como se puede apreciar en el Gráfico precedente, elaborado en base al total del Presupuesto Inicial 2016 de las Gobernaciones(expresado en millones de bolivianos), la Gobernación de La Paz es la que menos recursos dispone por habitante (470 bolivianos), a diferencia de la Gobernación de Tarija que cuenta con más de 5000 bolivianos por habitante.
En estos últimos días, algunos Ministros, se han dado a la tarea de interpretar aviesamente las cifras oficiales del Presupuesto del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, por lo que me parece fundamental informar sobre la fuente de sus recursos disponibles y el destino de los mismos.
Un primer aspecto que es preciso aclarar, es que del total del presupuesto inicial 2016, sólo el 45% es ADMINISTRADO DIRECTAMENTE por la Gobernación de La Paz (601,13 millones de Bs.). Los restantes 55% (734,75 millones de Bs.) son subvenciones del TGN para pagar los ítems presupuesto, al igual que los recursos propios administrados por Hospitales e Institutos “dependientes” de la Gobernación.
 Por tanto el presupuesto real de recursos para gastos de funcionamiento, ejecución de programas de capital, proyectos de pre inversión e inversión pública que administra la Gobernación de La Paz es algo más de 601 millones de bolivianos, de los cuales por transferencias de Regalías, IEHD, IDH y Fondo de Compensación recibe algo más de 463 millones de bolivianos. Los Recursos propios que genera la Gobernación por venta de valores, trámites, peajes y otros ascienden a 56,27 millones de bolivianos, que representan algo más del 4% del total.
A propósito de la última cifra referida a generación de recursos propios, se ha dicho que la Gobernación de La Paz no está haciendo ningún esfuerzo fiscal o carece de imaginación para cobrar impuestos. Lo cierto es que por muy imaginativos que uno pueda ser, las leyes nacionales establecen límites al desempeño fiscal de las gobernaciones, estableciendo restricciones a tres posibles hechos generadores (impuesto a la sucesión hereditaria y donaciones de bienes inmuebles y muebles; propiedad de vehículos a motor para navegación aérea y acuática; y la afectación del medio ambiente). En el caso del publicitado impuesto a la sucesión hereditaria, el mismo que la Gobernación de La Paz empezará a cobrar en este mes, le significará en el mejor de los casos unos 10 millones de bolivianos. En el caso de la afectación al medio ambiente, realmente se requerirá mucha imaginación para identificar el hecho generador, que no sea el proveniente de vehículos, hidrocarburos, minería y electricidad, excluidos por la norma.
En referencia a los egresos o destino de los recursos públicos, la situación es por demás limitada, como se puede evidenciar en el cuadro de egresos. El Presupuesto está condicionado y predeterminado en un gran porcentaje por normas y políticas nacionales. Tal el caso de los más de 122 millones de bolivianos que se transfieren a varias políticas nacionales, entre ellas a la renta dignidad. O los 27,65 millones de bolivianos que tienen destino determinado por disposiciones nacionales, como el prediario del régimen penitenciario nacional. Es decir por un lado el Gobierno Nacional transfiere recursos a las Gobernaciones, y por otro los vuelve a recuperar para financiar políticas públicas nacionales.
El Presupuesto 2016 destinado a proyectos de Inversión Pública, suma algo más de 200 millones de bolivianos para invertir en caminos, puentes, electrificación, salud, desarrollo económico y productivo, gestión social, agua, seguridad ciudadana, deporte, entre otros.
Esta estructura presupuestaria de la Gobernación de La Paz, restringida y con enormes limitaciones, es la que sustenta la necesidad de optar por el 4% de Coparticipación Tributaria que por supuesto significará superar el centralismo y consolidar el proceso autonómico establecido en la Constitución Política del Estado. 





[1] Fabián II Yaksic, ex Viceministro de Descentralización y ex Diputado Nacional. Es Director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. Artículo publicado en el Suplemento Animal Político del periódico La Razón, 7 de agosto de 2016.
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8 ago. 2016

DIÁLOGO EN PANAMERICANA: DEBATE SOBRE PACTO FISCAL Y EL FONDO INDIGENA


La Paz 8 de agosto de 2016 (SED-FMC).- El pasado fin de semana en DIÁLOGO EN PANAMERICANA estuvieron como invitados especiales Javier Zabaleta Diputado del MAS, Fabián II Yaksic ex Diputado Nacional y actual Director de Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, ademas de Ricardo Paz Sociólogo y analista, quienes evaluaron varios tópicos de los temas del momento como son:
  • El debate alrededor del Pacto Fiscal y demandas de mayor presupuesto para los departamento en pos de las autonomías. Curso de la huelga de Félix Patzi.
  • El proceso judicial en el caso del Fondo Indigena, perspectivas de la nueva entidad.
  • Breves reflexiones en torno al aniversario patrio y la situacion actual del pais.
Conductores del programa Jose Luis Flores y Oscar Cruz.
Escucha aquí la participación de Fabián II Yaksic
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4 ago. 2016

“LEVANTATE BOLIVIA” DE CADENA A TUVO COMO INVITADO A FABIÁN II YAKSIC DIRECTOR DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE LA GOBERNACIÓN DE LA PAZ, PARA TRATAR EL TEMA DE

La Paz 03 de julio de 2016 (SED-FMC)
El señor Fabián II Yaksic Director del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-FMC), dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP), estuvo en una entrevista en CADENA A, hoy por la mañana, en el programa LEVANTATE BOLIVIA, para comentar acerca de la solicitud del 4 % de coparticipación tributaria que solicita Félix Patzi Paco, Ph.D., Gobernador del Departamento de La Paz, al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia Evo Morales Ayma, y que NO SE ESTÁ RESPETANDO LO QUE ENMARCA LA LEY MARCO DE AUTONOMÍAS, y que en su momento se tocó el Tema del Pacto Fiscal, que fue postergado hasta determinar según el Censo la cantidad de recursos que se destinarían destinar a nuestro departamento y el cual NO SE QUIERE TRATAR, y que hoy el Ministro de Autonomías, indica que el tema de la transferencia de la autopista y otros temas han sido rechazados cuando se le dijo NO AL ESTATUTO AUTONÓMICO, SIENDO QUE AHORA NO TENEMOS DERECHO A RECLAMAR LO QUE SE RECHAZÓ.
Escucha aquí el programaDespierta Bolívia- Cadena A
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